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陇西县农村“三变”改革助推脱贫攻坚

2018年07月20日 19:28:24    陇西县委农工部

陇西县紧紧抓住全省整县推进农村“三变”改革试点县有利机遇,以农村基本经营制度为基础,以促进农民增收和壮大村集体经济为核心,立足试点村立地条件和产业基础,坚持“宜农则农,宜牧则牧,宜草则草,宜林则林,宜工则工,宜商则商”的原则,通过实行“股份制合作”把企业、村集体和农户连为一体,建立利益联结机制,不断激活“资源要素”,重塑“经营体系”,打造“股份农民”,创新脱贫机制,促进生态增值、产业增效、农户增收,让更多贫困户获得持续稳定的分红收益,切实加快了脱贫攻坚步伐。

文峰镇桦林村以生态养殖、生态林果、生态旅游为主导产业,注册陇西县桦林益民农业综合开发有限责任公司及陇西县文峰镇桦林村富民产业合作社,积极争取村集体经济发展项目资金130万元,初步建成了集农家乐、垂钓中心、休闲小木屋、写生基地于一体的庙咀河生态休闲旅游度假区。并动员9户农户将12.27亩土地以经营权方式入股,率先成为持有经营主体股权的农民股东,初步实现了“村庄变景区、农舍变旅馆、农民变职员”的“三变”改革新局面。

通安驿镇黑家岔村将发展循环农业和生态治理相结合,通过引进甘肃印象核桃开发有限公司,成立村集体所有的兴村富民专业合作社,通过“荒山转青山、荒地转基地、村庄转景区、农房转旅社、农民转职工”的“五转”促“三变”模式,发展核桃种植1500亩、李广杏2000亩、养殖种鸡2万只,入股土地农户户均保底收益将达到1650元。同时基地平均每天60余人务工,工资80元以上,务工人员人均年分红加务工收入将达到1.5万元以上。

双泉镇癿羊口村以中沃现代农业园区为依托,以陇西县中沃农业科技农民专业合作社为龙头,以“土地入股建基地,让沉睡资源活起来,企业带动建菌棚,让分散资金聚起来,结构调整育香菇,让增收渠道多起来”为主线,通过组建产业发展联合体,充分发挥各类经营主体优势,在园区建设食用菌大棚78座,大力发展香菇产业,努力拓宽贫困农户增收渠道,约定对于土地和资金入股的贫困户分别按照800元/亩/年和入股资金5%的比例进行保底分红,合作社经营状况较好时再进行二次分红。

和平乡永胜村结合村内现有资源、资产,以文化写生基地为依托,引进甘肃黄土密码文化旅游有限公司,按照“党支部+公司+合作社+农户”的发展模式,打造集农耕体验、餐饮娱乐、农耕文化展示、特色产品销售为一体的黄土风情体验基地。在推进改革实践中,总结提出了“一张图、三句话” (股权结构图、人文地貌变写生基地、各方投资建硬件设施、农户生产改订单服务)的具体操作模式,带动贫困户28户128人增收致富,实现脱贫。

截至目前,按照“富民产业合作社全覆盖”的思路,全县在108个建档立卡贫困村和26个非建档立卡深度贫困村,由村党组织牵头,吸纳贫困户为主体,全部组建成立了富民产业合作社。围绕农村“三变”改革,不断加大财政资金对村集体经济发展的投入力度,已投入1920万元用于扶持发展壮大贫困村村级集体经济,有经营收益的村已达74个,并为全县17个首批试点村每村注入30万元专项改革资金共计510万元。按照到户资金直接折股,其他资金集中注入、按比收益的方式,完成财政资金折股量化入股4800多万元。健全贫困村(户)与合作组织、经营主体的利益链接机制,全县已参与“三变”改革的承包土地达5799亩,村集体资金变股金1590万元,各类资源股、资金股、资产股折股量化后分别达3283.74 万元、1453.9万元和574.676万元,参与“三变”改革的经营主体35个,参与农民17107人,实现了带富帮富、引领脱贫目标,农村“三变”改革在助推脱贫攻坚中已取得明显成效。